343

Category (343)

조선일보 (16)

동아일보 (5)

중앙일보 (22)

경향신문 (3)

대한매일 (4)

문화일보 (16)

한국일보 (10)

세계일보 (158)

한겨레 (9)

영남일보 (80)

경제신문 (6)

기타/잡지 (14)

View Articles

Name


	지만원

Subject

「소프트인프라」가문제다／지만원

「소프트인프라」가문제다／지만원（한국병어떻게할것인가：２１）

엑스포시설을 성공작으로 평가하는 이들이 많다．그러나 이는 조각시설의 나열에 불과했다．시설은 설계했어도 문화를 설계하지 못했기 때문이다．
문화는 시스템의 산물이다．엑스포문화가 도떼기 문화에 불과했던 이유 는 시스템을 설계하지 못했기 때문이었다．열그루의 나무와 열조각의 돌을 정원사에게 맡기면 훌륭한 정원이 탄생되지만 공무원에게 맡기면 볼품없 이 나열만 되고 만다．

우리 사회의 모든 공공시설들은 공무원의 작품 이다．그래서 문화가 없다．하나의 시설을 예술적으로 만들어내는 것은 공 무원의 일이 아니라 정원사의 일이다．

사회를 가꾸는 일은 한 사람의 정원사가 할 수 있는 일이 아니라 예술과 과학을 배합할 수 있는 두 뇌집단이 할 수 있는 일이다．공무원이 할 수 있는 일은 더더욱 아닌 것이다．ＯＳ 없는 컴퓨터가 고물에 불과하듯이 운용시스템 없는 사회는 혼란스럽고 삭막할 뿐이다．

시설물은 하드인프라지만 운용시스템은 소프 트인프라다．우리는 하드인프라에만 투자했지 소프트인프라에는 투자하지 못 했다．선진사회는 소프트인프라에 많은 돈을 쓰지만 후진국은 하드인프라에 만 투자한다．서울거리를 운용하는 가장 단순한 신호등에도 시스템이 없다 ．

교통의 흐름을 도와주어야 할 신호등이 흐름은 무시한 채 제멋대로 불을 바꾼다．

어느 학자의 소개로 정부는 일본이 교통을 통제하기 위해 만든 소프트웨어를 사다가 그대로 설치했다．소가 웃을 일이었다．서 울에 설치된 신호등 주기는 바로 일본의 어느 거리를 통제하기 위해 만 들어진 것이다．

구입한 시스템은 거리마다 다른 교통량을 통계학 기법 으로 분석해서 수시로 입력해야 하는 구식 시스템이었지만 그나마도 사용 할 줄 모르고 있는 것이다．소프트웨어를 평가할 수 있는 능력은 수학이 다．수학을 모르는 사람이 소프트웨어를 구입하는 것은 장님이 물건을 고 르는 격이다．

김포공항은 크기에 비해 내부가 허술하고 촌스럽다．실내 장식가에 의해 꾸며진 것이 아니라 공무원이 적당히 꾸민 것이다．과천 어린이대공원 정문 건물만 해도 외부에서 보면 그럴듯하지만 안에 들어가 보면 시외버스터미널이다．지하철역도 크기만 했지 짜임새가 없다．２호선 을 공사할 때 갈아타는 역을 같이 공사해 놓았더라면 갈아타는 역이 지 금처럼 혼돈스럽게 건설되지는 않았을 것이다．공무원에게 시스템 설계개념 이 없었기 때문이다．

우리는 설계를 소홀히 생각해왔다．그러나 일본인 들은 설계에 가장 많은 노력과 돈을 투입한다．인생에 있어서도 태교가 중요하듯이 설계에서 가장 중요한 것은 설계개념이다．개념이 좋으냐 나쁘 냐에 따라 건축비와 유지비규모가 결정된다．설계에 아무리 많은 돈을 들 인다 해도 설계비의 절대액은 건축비와 유지비의 １∼２％에 불과하다．

미국의 최신형 Ｍ１전차의 경우，설계비는 전체 수명주기 비용의 ２％에 불과했다．２３％는 생산비，그리고 ７５％가 운영유지비다．설계비는 ２％ 에 불과했지만 그 작은 비용은 생산비와 운영유지비의 ９０％를 결정한다 ．따라서 일본이나 미국은 설계에 돈을 아끼지 않는다．설계에는 문화와 환경과 안전이 포함된다．

영종도 공항은 김포공항의 재판이 될 확률이 높다．정부에 문화설계능력이 없기 때문이다．싱가포르 공항에서 짐을 밴 딩해 주었다．밴딩하는 동안 짐검사가 이뤄졌다．이 때 사용한 끈을 김포 공항에서 버려야 했다．쓰레기통을 찾아도 보이지 않았다．안내양에게 물으 니 퉁명스럽게 처다보면서 턱으로 가리켰다．턱쪽을 향해 돌아보아도 쓰레 기통은 없었다．다시 물어보자 『저 기둥 옆에 있잖아요』하면서 쏘아부쳤 다．그곳에 가보니 ５ε짜리 플라스틱 통이 놓여 있었다．아무리 건물이 훌륭하다 해도 이러한 문화를 가지고는 후진국일 수밖에 없다．

택시를 타려고 줄을 섰다．싱가포르에서는 택시가 줄줄이 들어와 일곱개의 승차 대에서 손님을 태웠다．공항방송의 안내를 받아 차가 쉴새 없이 들어와 기다리는 시간이 별로 없었다．그러나 지난 ８월 김포공항에서는 택시를 타는데 두시간이나 걸렸다．들어오는 택시도 별로 없었을 뿐더러 들어온 택시마저 일렬로 서서 기다려야 했다．맨 앞차가 손님을 태우고 떠나야 두번째 차가 그 자리를 이어받기 때문이었다．

뒤에서 답답하게 기다리 던 택시가 앞으로 나와 두줄을 만들어 손님을 빨리 태우려 했다．이렇게 하면 기다리는 시간이 반으로 줄어들 수 있었다．그러나 경직된 공항관 리원은 이를 한사코 제지했다．공항관리원과 기사 사이에 몸싸움이 벌어졌 다．４０분간이나 싸워도 옆에 있는 경찰이 말리지 않았다．매일 열번씩은 저런다는 것이다．이를 지켜본 영국신사가 한국정부를 욕했다．한국정부가 국가의 얼굴을 저렇게 추하게 내버려 둘 수 있는 것이냐고．영종도 공 항도 이렇게 될 것이다．＜사회발전시스템 연구소장＞

1995.02.28 (화) 00:00


Prev	「비대면금전결제」시급／지만원	지만원


Next	◎「측정체계」 먼저 갖춰라	지만원